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https://fronterasdelconocimiento.org Vol.3 No. 2 (2024) Abril - Junio
FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO
Revista Científica Multidisciplinaria
ISSN: 3091-1818
Primeros resultados del tratado de libre comercio Ecuador-China: balanza no
petrolera, diversificación exportadora y riesgos de concentración, 2020-2025
Early Outcomes of the Ecuador-China Free Trade Agreement: Non-Oil Trade Balance, Export
Diversification, and Concentration Risks, 2020-2025
Artículo Original
Scarlett Jovanna Perlaza Castillo
https://orcid.org/0009-0000-4371-3471
scarlet.perlaza.castillo@uagraria.edu.ec
Facultad de Economía Agrícola,
Universidad Agraria del Ecuador.
Guayaquil - Ecuador
Cita a este artículo: Perlaza Castillo, S. J.
(2024). Primeros resultados del tratado de
libre comercio Ecuador-China: balanza no
petrolera, diversificación exportadora y
riesgos de concentración, 2020-2025.
Fronteras del Conocimiento, 3(2), 15-28.
Artículo recibido: 18 de abril de 2024
Aceptado para publicación: 22 de mayo
de 2024
Publicado: 28 de junio de 2024
Conflictos de intereses: Ninguno que
declarar
Resumen
El objetivo de esta investigación fue evaluar los primeros resultados comerciales del Tratado
de Libre Comercio entre Ecuador y China, vigente desde el 1 de mayo de 2024, con énfasis en
la balanza no petrolera, la diversificación exportadora y la concentración por productos. Se
aplicó un enfoque cuantitativo-documental, no experimental y longitudinal. El análisis
combinó la serie anual de exportaciones, importaciones y balanza no petrolera de 2020-2024;
la comparación de los principales productos exportados en 2023 y 2024; y las cifras totales de
enero-octubre de 2024 y 2025. Se calcularon variaciones interanuales, índice de cobertura y
cambios en la composición exportadora. En 2024, las exportaciones no petroleras a China
disminuyeron 10,3%, mientras las importaciones aumentaron 0,6%; el déficit se amplió de
USD 334,6 millones a USD 953,0 millones y el índice de cobertura cayó de 94,4% a 84,2%.
El desempeño fue heterogéneo: las ventas de cacao, pescado, balsa, calamar y pitahaya
crecieron, pero el camarón y el banano disminuyeron 16,4% y 25,5%, respectivamente. Entre
enero y octubre de 2025, las exportaciones totales hacia China aumentaron 12,4%, pero las
importaciones crecieron 28,4%, por lo que el déficit pasó de USD 720,6 millones a USD
1.600,6 millones. Se concluye que el acuerdo ha abierto oportunidades de acceso y
diversificación, pero todavía no produjo una mejora agregada de la balanza comercial. La corta
vigencia, la desgravación gradual de productos principales, la demanda china y los choques
sectoriales impiden atribuir causalidad. El aprovechamiento del tratado exige promoción
comercial, cumplimiento sanitario, logística, valor agregado y seguimiento por subpartida.
Palabras clave: balanza comercial, China, diversificación exportadora, Ecuador, tratado de
libre comercio.
Abstract
This study evaluated the early trade outcomes of the Ecuador-China Free Trade Agreement, in
force since May 1, 2024, focusing on the non-oil trade balance, export diversification, and
product concentration. A quantitative-documentary, non-experimental, longitudinal design was
applied. The analysis combined annual non-oil exports, imports, and trade balance data for
2020-2024; a comparison of major exported products in 2023 and 2024; and total trade figures
for January-October 2024 and 2025. Year-on-year changes, the export-to-import coverage
ratio, and shifts in export composition were calculated. In 2024, non-oil exports to China fell
by 10.3%, while imports increased by 0.6%; the deficit widened from USD 334.6 million to
USD 953.0 million, and the coverage ratio declined from 94.4% to 84.2%. Product performance
was heterogeneous: cocoa, fish, balsa wood, squid, and dragon fruit exports increased, whereas
shrimp and banana exports decreased by 16.4% and 25.5%, respectively. Between January and
October 2025, total exports to China rose by 12.4%, but imports grew by 28.4%, increasing the
deficit from USD 720.6 million to USD 1.601 billion. The agreement has therefore created
market-access and diversification opportunities, but it has not yet improved the aggregate trade
balance. Its short implementation period, gradual tariff phase-outs for major products, Chinese
demand, and sector-specific shocks prevent causal attribution. Effective use of the agreement
requires trade promotion, sanitary compliance, logistics, value addition, and product-level
monitoring.
Keywords: China, Ecuador, export diversification, free trade agreement, trade balance.
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Introducción
China se consolidó durante las últimas décadas como un socio estratégico para Ecuador, tanto
por la demanda de alimentos y materias primas como por su papel como proveedor de
manufacturas, equipos, insumos y bienes de capital. Esta relación presenta complementariedad,
pero también una marcada asimetría tecnológica: las exportaciones ecuatorianas se concentran
en bienes primarios, mientras las importaciones procedentes de China corresponden
principalmente a manufacturas de tecnología baja, media y alta (Banco Central del Ecuador
[BCE], 2024).
El Tratado de Libre Comercio fue suscrito el 10 de mayo de 2023 y entró en vigor el 1 de mayo
de 2024, después de concluir los procedimientos jurídicos de ambos países. Es el primer
acuerdo comercial de Ecuador con una economía asiática y contempla disciplinas sobre acceso
a mercados, reglas de origen, facilitación aduanera, medidas sanitarias y fitosanitarias,
obstáculos técnicos, comercio electrónico, competencia, cooperación e inversiones (Ministerio
de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca [MPCEIP], 2023, 2024).
La negociación otorgó acceso preferencial al 99,6% de la oferta exportable ecuatoriana, aunque
la eliminación arancelaria no ocurre al mismo tiempo para todos los productos. La pitahaya y
varios productos potenciales obtuvieron acceso inmediato; el cacao y las flores se desgravan en
cinco años; y el camarón y el banano, que concentran una parte sustancial de las ventas, cuentan
con cronogramas de diez años. Esta diferencia es decisiva para evaluar resultados tempranos:
un acuerdo vigente por pocos meses no puede producir de inmediato todos los beneficios
previstos.
La teoría económica distingue entre creación de comercio, desviación de comercio y efectos
dinámicos. La reducción arancelaria puede sustituir producción doméstica costosa por
importaciones más eficientes, ampliar exportaciones y generar competencia; también puede
desplazar proveedores de terceros países o afectar sectores sensibles. Los efectos dinámicos
dependen de inversión, productividad, escala, transferencia tecnológica y capacidad
empresarial para aprovechar las preferencias (Viner, 1950; Baier & Bergstrand, 2007).
El manuscrito original examinaba 2017-2022, período anterior a la entrada en vigor del tratado,
por lo que no podía atribuir resultados al TLC. También mezclaba balances petroleros generales
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con comercio bilateral, presentaba regresiones con los ejes invertidos y un ANOVA con suma
de cuadrados negativa, resultado matemáticamente inválido. La presente versión actualiza el
objeto de estudio y reemplaza esos procedimientos por un análisis descriptivo coherente con la
disponibilidad de datos.
La pregunta de investigación es: ¿qué cambios iniciales se observan en la balanza no petrolera
y en la composición de las exportaciones ecuatorianas hacia China después de la entrada en
vigor del TLC? El objetivo general es evaluar los primeros resultados comerciales del acuerdo.
Los objetivos específicos son describir la trayectoria preacuerdo; comparar 2023 y 2024 por
producto; examinar el desempeño enero-octubre de 2024 y 2025; e identificar oportunidades,
riesgos y condiciones necesarias para un mayor aprovechamiento.
Fundamentos teóricos y contexto institucional
Acuerdos comerciales y creación de comercio
Un tratado de libre comercio reduce o elimina barreras entre sus miembros, pero no garantiza
por sí solo una balanza favorable. Según Viner (1950), la integración puede crear comercio
cuando reemplaza producción interna menos eficiente o desviar comercio cuando sustituye
proveedores externos más competitivos. La evaluación debe considerar bienestar,
productividad y composición, además del saldo bilateral.
Baier y Bergstrand (2007) demostraron que los acuerdos pueden aumentar el comercio, aunque
los efectos se materializan de forma gradual y deben estimarse considerando que los países no
seleccionan socios al azar. En el caso Ecuador-China, la evaluación causal requeriría una serie
posterior más extensa y un grupo de comparación, condiciones que todavía no se cumplen.
Desgravación arancelaria y capacidad de aprovechamiento
El beneficio comercial depende del margen preferencial, del cronograma de desgravación y del
cumplimiento de reglas de origen. También intervienen protocolos sanitarios, registros,
etiquetado, logística, promoción y conocimiento del mercado. Una preferencia arancelaria no
produce exportaciones si el producto no cumple los requisitos o si la demanda se contrae.
El acuerdo protege sectores sensibles mediante exclusiones y plazos de hasta veinte años. Desde
la perspectiva importadora, el MPCEIP (2025) señala que alrededor del 77% de las compras
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desde China corresponde a materias primas, insumos, bienes de capital y combustibles. Esta
estructura puede reducir costos productivos, aunque también exige vigilancia frente a riesgos
de desplazamiento industrial.
Concentración exportadora y diversificación
En 2023, el camarón representó más de dos tercios de las exportaciones no petroleras hacia
China. Una concentración tan elevada hace que el resultado agregado dependa de precios,
demanda, restricciones sanitarias y competencia en un solo producto. La diversificación reduce
vulnerabilidad, pero requiere que nuevos bienes alcancen escalas comercialmente relevantes.
La reducción de la participación del camarón puede significar diversificación si otros productos
crecen; sin embargo, también puede reflejar una caída del principal rubro. Por ello, deben
analizarse simultáneamente la composición, el valor total y la sostenibilidad de los nuevos
flujos.
Metodología
La investigación adoptó un enfoque cuantitativo-documental, diseño no experimental y alcance
longitudinal descriptivo. La unidad de análisis fue el comercio de bienes entre Ecuador y China.
Se trabajó con tres conjuntos de información oficial que responden a horizontes distintos.
El primer conjunto comprende las exportaciones, importaciones y balanza no petrolera anual
de 2020-2024. Permite caracterizar la trayectoria previa y el primer año calendario que contiene
ocho meses de vigencia del TLC. El segundo compara los principales productos exportados en
2023 y 2024, con valores en miles de dólares y variaciones interanuales. El tercero contrasta el
comercio total acumulado de enero a octubre de 2024 y 2025, para incorporar evidencia
disponible del segundo año de implementación.
Las fuentes fueron el BCE, el texto oficial del tratado y la evaluación de implementación
publicada por el MPCEIP. Se priorizaron datos FOB para exportaciones e importaciones. En
las tablas se mantuvieron las unidades publicadas y se verificó la consistencia aritmética de los
saldos.
Los indicadores calculados fueron: variación interanual, definida como [(valor_t / valor_t-1) -
1] × 100; balanza comercial, definida como exportaciones menos importaciones; e índice de
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cobertura, definido como exportaciones/importaciones × 100. Un índice inferior a 100 indica
que las exportaciones no cubren el valor de las importaciones.
Se utilizó una comparación pre-post descriptiva, no una evaluación causal. El año 2024 no
constituye un período posterior puro porque el tratado entró en vigor en mayo. Tampoco es
posible aislar el acuerdo de la demanda china, los precios internacionales, los problemas
sanitarios, la crisis energética ecuatoriana y otras condiciones. Por ello, se emplea la expresión
resultados iniciales y no impacto causal.
Tabla 1 Diseño de análisis y fuentes
COMPONENTE
PERÍODO
VARIABLE
PRINCIPAL
INDICADORES
FUENTE
TRAYECTORIA
ANUAL
2020-2024
Comercio no petrolero
Exportaciones,
importaciones, balanza y
cobertura
MPCEIP / BCE
COMPOSICIÓN POR
PRODUCTO
2023-2024
Principales exportaciones
Valor, participación y
variación
MPCEIP / BCE
EVIDENCIA DEL
SEGUNDO AÑO
Ene.-oct. 2024-2025
Comercio total
Crecimiento y balanza
BCE
MARCO
INSTITUCIONAL
2023-2025
Preferencias y
cronogramas
Acceso inmediato o
gradual
Texto del TLC / MPCEIP
Nota. La comparación temporal no constituye una estimación causal. Los períodos y unidades se
mantuvieron según las publicaciones oficiales.
Resultados
Trayectoria de la balanza no petrolera, 2020-2024
Entre 2020 y 2022, las exportaciones no petroleras hacia China aumentaron de USD 2.949,2
millones a USD 5.705,6 millones. En 2023 se mantuvieron cercanas al máximo, con USD
5.669,4 millones, y en 2024 disminuyeron a USD 5.085,3 millones. Las importaciones
crecieron de USD 3.566,0 millones en 2020 a USD 6.165,2 millones en 2022, se redujeron
ligeramente en 2023 y volvieron a aumentar en 2024.
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Tabla 2 Comercio no petrolero Ecuador-China, 2020-2024
EXPORTACIONES
VAR. EXP.
(%)
IMPORTACIONES
VAR. IMP. (%)
BALANZA
COBERTURA
(%)
2020
2,949.2
—
3,566.0
—
-616.8
82.7
2021
3,623.4
22.9
5,125.5
43.7
-1,502.1
70.7
2022
5,705.6
57.5
6,165.2
20.3
-459.6
92.5
2023
5,669.4
-0.6
6,004.0
-2.6
-334.6
94.4
2024
5,085.3
-10.3
6,038.3
0.6
-953.0
84.2
Nota. Elaboración propia con datos del MPCEIP y del BCE. Valores en millones de dólares FOB.
Var. = variación interanual.
Figura 1 Exportaciones e importaciones no petroleras con China
Nota. Elaboración propia con datos oficiales. El año 2024 contiene ocho meses de vigencia del
tratado.
En 2024, las exportaciones disminuyeron 10.3% y las importaciones aumentaron 0.6%. Como
resultado, el déficit se amplió en USD 618.4 millones, al pasar de USD 334,6 millones en 2023
a USD 953,0 millones en 2024. El índice de cobertura descendió de 94,4% a 84,2%.
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Figura 2 Balanza no petrolera e índice de cobertura
Nota. Elaboración propia. La balanza negativa representa déficit para Ecuador. El índice de
cobertura indica qué porcentaje de las importaciones es financiado por las exportaciones.
Cambios en la composición exportadora, 2023-2024
Tabla 3 Principales productos ecuatorianos exportados a China
PRODUCTO
2023 (USD MILES)
2024 (USD MILES)
VARIACIÓN (%)
TRATAMIENTO
ARANCELARIO
CAMARÓN
3,868,056
3,234,609
-16.4
Desgravación en 10 años
BANANO
154,410
115,061
-25.5
Desgravación en 10 años
CACAO
14,960
24,760
65.5
Desgravación en 5 años
PESCADO
9,102
17,704
94.5
Desgravación en 5 años
BALSA
66,225
102,070
54.1
Acceso inmediato
HARINA DE PESCADO
74,605
88,382
18.5
Reducción parcial
CALAMARES
283
4,016
1317.9
Desgravación en 15 años
PITAHAYA
646
2,536
292.7
Acceso inmediato
OTROS PRODUCTOS
MINEROS
185,725
276,696
49.0
Acceso inmediato / gradual
Nota. Elaboración propia con datos de la evaluación del MPCEIP (2025). Los tratamientos
arancelarios resumen los cronogramas del acuerdo y pueden variar por subpartida.
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Figura 3 Variación interanual de productos seleccionados
Nota. Elaboración propia. Las tasas elevadas de calamar y pitahaya parten de bases pequeñas, por lo
que deben interpretarse junto con sus valores absolutos.
El comportamiento fue heterogéneo. El cacao creció 65,5%, el pescado 94,5% y la balsa 54,1%.
La pitahaya y el calamar presentaron tasas muy elevadas, aunque partieron de valores reducidos.
En contraste, el camarón cayó 16,4% y el banano 25,5%. Debido a su peso, la caída del camarón
dominó el resultado agregado: su participación pasó de 68,23% a 63,61% de las exportaciones
analizadas.
La disminución de la participación del camarón muestra una diversificación relativa, pero no
una expansión general. Los productos emergentes todavía no compensaron la reducción del
principal rubro. Además, el camarón y el banano tienen desgravación a diez años, de modo que
en 2024 solo se había aplicado la primera reducción del cronograma.
Evidencia enero-octubre de 2024 y 2025
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Tabla 4 Comercio total con China en los primeros diez meses
PERÍODO
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
BALANZA
COBERTURA (%)
ENE.-OCT. 2024
4,216.9
4,937.5
-720.6
85.4
ENE.-OCT. 2025
4,741.3
6,341.9
-1,600.6
74.8
Nota. Elaboración propia con datos del BCE. Valores en millones de dólares FOB. Los períodos son
comparables porque cubren enero-octubre de cada año.
Figura 4 Exportaciones, importaciones y balanza con China, enero-octubre
Nota. Elaboración propia con datos del BCE. La balanza negativa representa déficit para Ecuador.
Entre enero y octubre de 2025, las exportaciones hacia China aumentaron 12.4% y las
importaciones 28.4%. El comercio total creció 21.1%, pero el déficit se amplió en USD 880.0
millones y el índice de cobertura cayó de 85,4% a 74,8%. China presentó el mayor déficit
bilateral de Ecuador en ese período.
Síntesis de resultados
Tabla 5 Evaluación de dimensiones del aprovechamiento inicial
DIMENSIÓN
EVIDENCIA
LECTURA
RESULTADO INICIAL
ACCESO PREFERENCIAL
99,6% de la oferta actual con
desgravación inmediata o gradual
Amplía oportunidades, pero los
beneficios dependen del
cronograma
Favorable en términos
institucionales
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BALANZA NO PETROLERA
2024
Déficit de USD 953,0 millones
No se observó mejora agregada en
el primer año
Desfavorable
DIVERSIFICACIÓN
Crecimiento de cacao, pescado,
balsa, calamar y pitahaya
Nuevas oportunidades, todavía de
escala limitada
Favorable pero incipiente
PRODUCTOS
TRADICIONALES
Caídas de camarón y banano
La concentración transmite
choques al total exportado
Riesgo elevado
SEGUNDO AÑO TEMPRANO
Exportaciones +12,4%;
importaciones +28,4%
Aumentó el comercio, pero se
amplió el déficit
Mixto
Nota. La clasificación resume evidencia descriptiva y no representa una medición causal del efecto
del tratado.
Discusión
Los primeros datos muestran que la entrada en vigor del tratado no produjo una mejora
inmediata de la balanza no petrolera. Este resultado no implica que el acuerdo haya fracasado.
En primer lugar, 2024 es un año de exposición parcial; en segundo lugar, los productos de
mayor peso tienen desgravación gradual; y, en tercer lugar, el comercio estuvo afectado por
factores que no dependen del arancel.
La caída del camarón fue determinante. El MPCEIP (2025) la relaciona con factores sanitarios,
de demanda y competencia, mientras el banano también registró una contracción. Cuando un
producto representa cerca de dos tercios de las ventas a un mercado, su desempeño puede
ocultar avances de productos nuevos.
Los crecimientos de cacao, pescado, balsa, calamar y pitahaya sugieren creación de
oportunidades y una incipiente diversificación. Sin embargo, tasas porcentuales elevadas sobre
bases reducidas no garantizan un cambio estructural. La política comercial debe medir el
número de exportadores, continuidad de operaciones, valor agregado, provincias beneficiadas
y participación de MIPYMES.
El aumento de importaciones puede generar beneficios cuando corresponde a maquinaria,
insumos y bienes de capital que elevan productividad. No obstante, también puede aumentar la
presión competitiva sobre industrias locales. La evaluación requiere separar importaciones
productivas de bienes finales y analizar empleo, inversión y sustitución de proveedores.
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La comparación enero-octubre de 2025 revela una expansión del intercambio, pero con
crecimiento importador más acelerado. Este patrón es compatible con una etapa inicial en la
que las empresas importadoras aprovechan preferencias con mayor rapidez que las
exportadoras, debido a redes de suministro existentes y menor necesidad de desarrollar oferta,
protocolos y promoción.
La teoría de acuerdos comerciales advierte que los efectos dinámicos requieren tiempo. El
crecimiento de las exportaciones depende de inversión, escala y capacidad para cumplir
estándares. Por ello, una evaluación rigurosa debería extenderse al menos varios años y
comparar productos beneficiados con productos excluidos o con mercados similares sin
acuerdo.
El tratado ofrece una plataforma, no un resultado automático. Su aprovechamiento depende de
negociación de protocolos sanitarios, inteligencia comercial, certificación de origen,
conectividad marítima, financiamiento, asociatividad y desarrollo de productos adaptados al
consumidor chino.
Conclusiones
El TLC Ecuador-China entró en vigor el 1 de mayo de 2024 y otorgó acceso preferencial
inmediato o gradual al 99,6% de la oferta exportable ecuatoriana.
En 2024, las exportaciones no petroleras disminuyeron 10,3%, las importaciones aumentaron
0,6% y el déficit se amplió a USD 953,0 millones. Por tanto, el primer año no mostró una mejora
agregada de la balanza.
El desempeño por producto fue desigual. Cacao, pescado, balsa, calamar y pitahaya crecieron,
mientras camarón y banano disminuyeron. La concentración en camarón continúa siendo una
fuente de vulnerabilidad.
Entre enero y octubre de 2025, las exportaciones crecieron 12,4%, pero las importaciones
aumentaron 28,4%; el déficit alcanzó USD 1.600,6 millones. El acuerdo coincidió con mayor
comercio, no con una balanza más equilibrada.
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No es posible atribuir estos cambios exclusivamente al tratado. La corta vigencia, los
cronogramas graduales, la demanda china, los precios, los requisitos sanitarios y los choques
sectoriales condicionan los resultados.
La oportunidad principal se encuentra en diversificar la canasta y elevar valor agregado. El
éxito debe medirse por exportaciones sostenibles, nuevos productos, número de empresas,
productividad, empleo y participación de MIPYMES, no únicamente por el saldo bilateral.
Recomendaciones
Construir un sistema público de monitoreo trimestral por subpartida, margen arancelario,
volumen, precio, número de exportadores y utilización efectiva de preferencias.
Acelerar protocolos sanitarios y fitosanitarios para carnes, lácteos, frutas y alimentos
procesados con potencial exportador.
Fortalecer la promoción en ciudades y canales digitales de China, con adaptación de marca,
empaque, etiquetado y preferencias del consumidor.
Apoyar a MIPYMES mediante financiamiento, certificaciones, asociatividad, logística
consolidada y formación en reglas de origen.
Vigilar sectores sensibles y aplicar instrumentos de defensa comercial cuando existan
importaciones desleales, sin obstaculizar la entrada de bienes de capital e insumos productivos.
Realizar una evaluación causal cuando exista una serie postratado suficiente, utilizando
diferencias en diferencias, control sintético o modelos por producto y socio comercial.
Apéndice A. Base de indicadores
Tabla A1 Serie anual del comercio no petrolero con China
AÑO
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
BALANZA
COBERTURA
(%)
VAR. EXP. (%)
VAR. IMP. (%)
2020
2949.2000
3566.0000
-616.8000
82.7033
—
—
2021
3623.4000
5125.5000
-1502.1000
70.6936
22.8604
43.7325
2022
5705.6000
6165.2000
-459.6000
92.5453
57.4654
20.2849
2023
5669.4000
6004.0000
-334.6000
94.4270
-0.6345
-2.6147
2024
5085.3000
6038.3000
-953.0000
84.2174
-10.3027
0.5713
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Nota. Valores monetarios en millones de dólares FOB. Var. exp. = variación de exportaciones; Var.
imp. = variación de importaciones.
Tabla A2 Datos comparables de enero-octubre
PERÍODO
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
BALANZA
COBERTURA (%)
ENE.-OCT. 2024
4216.9000
4937.5000
-720.6000
85.4056
ENE.-OCT. 2025
4741.3000
6341.9000
-1600.6000
74.7615
Nota. Valores en millones de dólares FOB. Las cifras corresponden al comercio total, no únicamente
al no petroler
Referencias
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